Erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien, erklärt
Die revidierte EU-Abfallrahmenrichtlinie lässt Hersteller für Sammlung, Sortierung und Recycling gebrauchter Kleidung und Schuhe bezahlen. Wer als Hersteller gilt, was es kostet und wann es beginnt.
DAS WICHTIGSTE Zusammenfassung der Redaktion
- Die Richtlinie (EU) 2025/1892 zur Revision der Abfallrahmenrichtlinie ist am 16. Oktober 2025 in Kraft getreten und verpflichtet die EU-Mitgliedstaaten, Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) für Textilien und Schuhe einzurichten.
- Die Mitgliedstaaten haben ab Inkrafttreten 30 Monate Zeit, die Systeme einzurichten, was auf April 2028 hinausläuft, und 20 Monate, um die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen.
- Als Hersteller gelten auch Marken und Fernverkäufer, die Produkte in einem Mitgliedstaat erstmals bereitstellen, und Verkäufer aus Nicht-EU-Ländern benötigen womöglich einen Bevollmächtigten.
- Die Gebühren sollen nach Nachhaltigkeitskriterien wie Haltbarkeit und Recyclingfähigkeit gestaffelt werden, was Produktdesign und Kosten verknüpft.
- Weil jeder Mitgliedstaat sein eigenes System umsetzt, müssen Marken, die europaweit verkaufen, mit mehrfachen Registrierungen und Meldepflichten rechnen.
Jedes Kleidungsstück, das eine Marke in Europa verkauft, wird irgendwann zu jemandes Abfallproblem. Die erweiterte Herstellerverantwortung, meist mit EPR abgekürzt, verlagert die Kosten dieses Problems zurück zu den Unternehmen, die das Produkt in Verkehr bringen. Nach Jahren der Debatte hat die EU die Textil-EPR in allen Mitgliedstaaten verpflichtend gemacht, und die Uhr für die Umsetzung läuft.
Was ist erweiterte Herstellerverantwortung?
EPR ist ein politisches Prinzip, nach dem Hersteller finanziell und teils auch operativ für die Entsorgung der von ihnen verkauften Produkte am Ende ihrer Nutzungsdauer verantwortlich sind. Europa nutzt es seit Jahrzehnten für Verpackungen, Batterien und Elektronik. In der Praxis treten Hersteller einer Organisation für Herstellerverantwortung bei, melden die in Verkehr gebrachten Mengen und zahlen Gebühren, die Sammlung, Sortierung, Wiederverwendung und Recycling finanzieren.
Einige Mitgliedstaaten, allen voran Frankreich, betreiben seit Jahren Textil-EPR-Systeme. Neu ist, dass die revidierte EU-Abfallrahmenrichtlinie jeden Mitgliedstaat verpflichtet, ein solches System einzurichten, nach gemeinsamen Mindestregeln.
Was verlangt die revidierte Abfallrahmenrichtlinie?
Die Richtlinie (EU) 2025/1892 vom 10. September 2025 ändert die Richtlinie 2008/98/EG über Abfälle. Sie ist am 16. Oktober 2025 in Kraft getreten. Die Mitgliedstaaten haben 20 Monate Zeit, sie in nationales Recht umzusetzen, und 30 Monate, um EPR-Systeme für Textil- und Schuhprodukte einzurichten, was auf April 2028 hinausläuft. Kleinstunternehmen erhalten zusätzliche 12 Monate, um die EPR-Pflichten für Textilien zu erfüllen, was auf April 2029 hinausläuft.
| Element | Was die Richtlinie vorsieht |
|---|---|
| Erfasste Produkte | Bekleidung, Bekleidungsaccessoires, Hüte, Schuhe, Decken, Bett- und Küchenwäsche sowie Vorhänge; Mitgliedstaaten können auch Matratzen einbeziehen |
| Wer bezahlt | Hersteller, die diese Produkte erstmals auf dem Markt eines Mitgliedstaats bereitstellen, auch im Fernabsatz |
| Registrierung | Hersteller registrieren sich in jedem Mitgliedstaat, in dem sie Produkte erstmals bereitstellen |
| Nicht-EU- und Fernverkäufer | Müssen womöglich einen Bevollmächtigten im betreffenden Mitgliedstaat benennen |
| Gebührenstaffelung | Gebühren werden nach Nachhaltigkeitskriterien wie Haltbarkeit und Recyclingfähigkeit angepasst |
| Verwendung der Gebühren | Sammlung, Sortierung, Wiederverwendung und Recycling sowie Unterstützung von Forschung und Entwicklung und Abfallvermeidung |
Die Richtlinie baut zudem auf einer früheren Pflicht auf: Seit dem 1. Januar 2025 müssen die Mitgliedstaaten eine getrennte Sammlung von Textilien organisieren. Die Revision ergänzt Regeln, die sicherstellen sollen, dass gesammelte Textilien vor dem Export sortiert werden, damit Abfall nicht als wiederverwendbare Kleidung deklariert ins Ausland verschifft wird.
Wer gilt als Hersteller?
Für die meisten Modemarken lautet die Antwort: Sie, und zwar in jedem EU-Land, in dem Sie verkaufen. Hersteller ist, wer ein Produkt erstmals auf dem Markt eines Mitgliedstaats bereitstellt. Eine Marke, die online in mehreren Ländern direkt an Konsumenten verkauft, ist wahrscheinlich in jedem dieser Länder Hersteller. Im Wholesale hängt die Rolle davon ab, wer das Produkt in dem betreffenden Land erstmals bereitstellt: eine Marke, die an einen Händler in einem anderen Mitgliedstaat liefert, ein Importeur oder ein Distributor. Die Details regelt die nationale Umsetzung, deshalb sollten Wholesale-Verträge klar festhalten, wer sich registriert und meldet.
Wie werden die Gebühren funktionieren?
Die Gebühren werden von den nationalen Systemen festgelegt und beruhen typischerweise auf Anzahl oder Gewicht der in Verkehr gebrachten Artikel. Die Richtlinie verlangt eine Staffelung nach Nachhaltigkeitskriterien, sodass haltbarere oder leichter recycelbare Produkte günstiger in Verkehr gebracht werden können als andere. Die genauen Kriterien werden sich anfangs von Land zu Land unterscheiden und könnten sich an den ESPR-Anforderungen für Textilien orientieren, sobald diese vorliegen.
Für Marken entsteht so eine direkte Verbindung zwischen Designentscheidungen und jährlichen Betriebskosten. Es bedeutet auch, dass genaue Produktdaten wie Zusammensetzung und Gewicht pro Artikel zu einer finanziellen Frage werden, nicht nur zu einer Compliance-Frage.
Wie sollten sich Marken vorbereiten?
- Jeden EU-Markt auflisten, in dem Sie Produkte in Verkehr bringen, und für jeden den Vertriebsweg: direkt, Wholesale, Distributor oder Marktplatz.
- Mit Handelspartnern und Distributoren vertraglich klären, wer in welchem Land als Hersteller auftritt.
- Sicherstellen, dass Ihre Systeme Mengen und Gewichte pro Produktkategorie und pro Land melden können.
- Die nationale Umsetzung und den Start der Organisationen für Herstellerverantwortung in Ihren Kernmärkten verfolgen.
- Designentscheidungen überprüfen, die die Gebührenstaffelung wahrscheinlich beeinflussen, etwa Fasermischungen und Haltbarkeit.
EPR ist kein einmaliges Projekt, sondern ein wiederkehrender Melde- und Zahlungszyklus in vielen Ländern. Marken, die das Thema früh als Daten- und Prozessfrage behandeln, ersparen sich ein jährliches Gerangel, sobald die Systeme in Betrieb sind.
Häufige Fragen
Ab wann müssen Marken Textil-EPR-Gebühren zahlen?
Die Mitgliedstaaten müssen ihre Systeme innerhalb von 30 Monaten nach Inkrafttreten der Richtlinie am 16. Oktober 2025 einrichten, was auf April 2028 hinausläuft. Manche Länder haben bereits Systeme, andere starten womöglich früher, der Zeitpunkt hängt also vom Markt ab.
Gilt die Textil-EPR auch für Marken aus Nicht-EU-Ländern?
Ja, wenn sie Produkte in einem EU-Mitgliedstaat bereitstellen, auch im Fernabsatz an Konsumenten. Sie müssen womöglich in jedem betreffenden Mitgliedstaat einen Bevollmächtigten benennen.
Sind Secondhand-Textilien erfasst?
Die Richtlinie enthält Bestimmungen für Akteure der Sozialwirtschaft, die Wiederverwendung und Secondhand-Textilien abwickeln und von bestimmten Pflichten ausgenommen sein können. Die genaue Behandlung hängt von der nationalen Umsetzung ab.
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