La responsabilità estesa del produttore per i tessili, spiegata
La revisione della direttiva quadro UE sui rifiuti obbliga i produttori a pagare per la raccolta, la cernita e il riciclo di abbigliamento e calzature usati. Chi è considerato produttore, quanto costa e quando inizia.
IN SINTESI Sintesi della redazione
- La direttiva (UE) 2025/1892, che rivede la direttiva quadro sui rifiuti, è entrata in vigore il 16 ottobre 2025 e obbliga gli Stati membri dell'UE a istituire regimi di responsabilità estesa del produttore (EPR) per tessili e calzature.
- Gli Stati membri hanno 30 mesi dall'entrata in vigore per istituire i regimi, il che porta ad aprile 2028, e 20 mesi per recepire la direttiva nel diritto nazionale.
- I produttori comprendono brand e venditori a distanza che per primi mettono i prodotti a disposizione in uno Stato membro, e i venditori extra UE potrebbero aver bisogno di un rappresentante autorizzato.
- Si prevede che i contributi vengano modulati in base a criteri di sostenibilità come durabilità e riciclabilità, collegando la progettazione del prodotto al costo.
- Poiché ogni Stato membro attua il proprio regime, i brand che vendono in tutta Europa dovranno affrontare più registrazioni e obblighi di rendicontazione.
Ogni capo che un brand vende in Europa diventerà prima o poi un problema di rifiuti per qualcuno. La responsabilità estesa del produttore, di solito abbreviata in EPR, riporta il costo di questo problema sulle aziende che immettono il prodotto sul mercato. Dopo anni di dibattito, l'UE ha reso obbligatoria l'EPR per i tessili in tutti gli Stati membri, e il conto alla rovescia per l'attuazione è iniziato.
Che cos'è la responsabilità estesa del produttore?
L'EPR è un principio di politica pubblica in base al quale i produttori sono responsabili, sul piano finanziario e talvolta operativo, della gestione del fine vita dei prodotti che vendono. L'Europa la applica da decenni a imballaggi, batterie ed elettronica. Nella pratica, i produttori aderiscono a un'organizzazione per la responsabilità del produttore, dichiarano le quantità immesse sul mercato e pagano contributi che finanziano raccolta, cernita, riutilizzo e riciclo.
Alcuni Stati membri, tra cui la Francia è l'esempio più noto, gestiscono da anni regimi EPR per i tessili. La novità è che la direttiva quadro UE sui rifiuti rivista impone a ogni Stato membro di dotarsene, secondo un insieme comune di norme minime.
Che cosa richiede la direttiva quadro sui rifiuti rivista?
La direttiva (UE) 2025/1892 del 10 settembre 2025 modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti. È entrata in vigore il 16 ottobre 2025. Gli Stati membri hanno 20 mesi per recepirla nel diritto nazionale e 30 mesi per istituire regimi EPR per i prodotti tessili e le calzature, il che porta ad aprile 2028. Le microimprese dispongono di 12 mesi aggiuntivi per conformarsi agli obblighi EPR per i tessili, il che porta ad aprile 2029.
| Elemento | Che cosa prevede la direttiva |
|---|---|
| Prodotti interessati | Abbigliamento, accessori di abbigliamento, cappelli, calzature, coperte, biancheria da letto e da cucina e tende; gli Stati membri possono includere anche i materassi |
| Chi paga | I produttori che mettono a disposizione questi prodotti sul mercato di uno Stato membro per la prima volta, anche mediante vendita a distanza |
| Registrazione | I produttori si registrano in ciascuno Stato membro in cui mettono per primi a disposizione i prodotti |
| Venditori extra UE e a distanza | Potrebbero dover nominare un rappresentante autorizzato nello Stato membro interessato |
| Modulazione dei contributi | Contributi adeguati in base a criteri di sostenibilità come durabilità e riciclabilità |
| Utilizzo dei contributi | Raccolta, cernita, riutilizzo e riciclo, oltre al sostegno a ricerca e sviluppo e alla prevenzione dei rifiuti |
La direttiva si basa inoltre su un obbligo precedente: dal 1° gennaio 2025 gli Stati membri devono organizzare la raccolta differenziata dei tessili. La revisione aggiunge norme per garantire che i tessili raccolti vengano selezionati prima dell'esportazione, in modo che i rifiuti non vengano spediti all'estero etichettati come abbigliamento riutilizzabile.
Chi è considerato produttore?
Per la maggior parte dei brand di moda la risposta sarà: voi, in ogni paese UE in cui vendete. Il produttore è il soggetto che per primo mette un prodotto a disposizione sul mercato di uno Stato membro. Un brand che vende direttamente ai consumatori online in più paesi sarà probabilmente produttore in ciascuno di essi. Nel wholesale, la posizione dipende da chi mette per primo a disposizione il prodotto in quel paese: un brand che consegna a un retailer in un altro Stato membro, un importatore o un distributore. Il recepimento nazionale definirà i dettagli, per cui i contratti wholesale dovrebbero indicare chiaramente chi si registra e chi rendiconta.
Come funzioneranno i contributi?
I contributi saranno fissati dai regimi nazionali e si basano tipicamente sul numero o sul peso degli articoli immessi sul mercato. La direttiva richiede una modulazione in base a criteri di sostenibilità, per cui i prodotti più durevoli o più facili da riciclare dovrebbero costare meno da immettere sul mercato rispetto a quelli che non lo sono. I criteri esatti differiranno inizialmente da paese a paese e potranno ispirarsi ai requisiti ESPR per i tessili una volta che questi esisteranno.
Per i brand ciò crea un collegamento diretto tra le decisioni di design e un costo operativo annuale. Significa inoltre che dati di prodotto accurati, come composizione e peso per articolo, diventano una questione finanziaria, non solo di conformità.
Che cosa dovrebbero fare i brand per prepararsi?
- Elencare ogni mercato UE in cui si immettono prodotti e, per ciascuno, il canale di accesso: diretto, wholesale, distributore o marketplace.
- Chiarire contrattualmente con partner retail e distributori chi agisce da produttore in ciascun paese.
- Assicurarsi di poter rendicontare dai propri sistemi quantità e pesi per categoria di prodotto e per paese.
- Seguire il recepimento nazionale e l'avvio delle organizzazioni per la responsabilità del produttore nei mercati chiave.
- Rivedere le scelte di design che potrebbero incidere sulla modulazione dei contributi, come le miste di fibre e la durabilità.
L'EPR non è un progetto una tantum ma un ciclo ricorrente di rendicontazione e pagamento in molti paesi. I brand che lo affrontano per tempo come un tema di dati e processi eviteranno una corsa affannosa ogni anno una volta che i regimi saranno operativi.
Domande frequenti
Quando i brand dovranno iniziare a pagare i contributi EPR per i tessili?
Gli Stati membri devono istituire i propri regimi entro 30 mesi dall'entrata in vigore della direttiva il 16 ottobre 2025, il che porta ad aprile 2028. Alcuni paesi dispongono già di regimi, e altri potrebbero partire prima, per cui la tempistica dipende dal mercato.
L'EPR per i tessili si applica ai brand extra UE?
Sì, se mettono a disposizione prodotti in uno Stato membro dell'UE, anche mediante vendita a distanza ai consumatori. Potrebbero dover nominare un rappresentante autorizzato in ciascuno Stato membro interessato.
I tessili di seconda mano sono inclusi?
La direttiva contiene disposizioni per gli enti dell'economia sociale che si occupano di riutilizzo e tessili di seconda mano, che potrebbero essere esentati da alcuni obblighi. Il trattamento preciso dipende dal recepimento nazionale.
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